Sekretariat za zakonodajo in pravne zadeve ugotavlja, da je predlagatelj predloga zakona za drugo obravnavo pripravil zakonsko besedilo tako, da je skladno s 187. členom poslovnika državnega zbora, in da je k besedilu predloga zakona priložil tudi obrazložitev s pojasnili, s katerih je razvidno v katerih členih in kako so bila upoštevana posamezna stališča in sklepi, ki jih je državni zbor sprejel pri prvi obravnavi predloga zakona. Po mnenju sekretariata za zakonodajo in pravne zadeve, je obrazložitev posameznih stališč in sklepov, ki jih je sprejel državni zbor v prvi fazi zakonodajnega postopka, pomanjkljiva v toliko, ker ne vsebuje členov, v katerih so bila stališča in sklepi z vnesenimi in novimi ali spremenjenimi rešitvami upoštevana, kar povzroča manjšo normativno preglednost zakonske materije. Glede preoblikovanja nekaterih členov, sprejetih izven sprejetih stališč in sklepov državnega zbora, pa sekretariat meni, da je zakonsko besedilo, v
normativnem smislu, izboljšano predvsem v smeri večje sistemske in strukturne jasnosti.