V fazi odkrivanja ne more policist, kriminalist določiti, za katero kaznivo dejanje gre, ampak posreduje v skladu s to formulacijo podatke o dejanskem stanju določenega kaznivega dejanja državnemu tožilstvu v obliki ovadbe.
Državno tožilstvo je potem tisto, ki nekje skuša na podlagi teh pridobljenih podatkov okvalificirati sum na kaznivo dejanje. To je tista faza, ko generalni državni tožilec oceni, za katero kaznivo dejanje gre, ali bo spis predal skupini ali ne.