Gre za nov zakon, Slovenija je sicer do sedaj imela star zakon, ki je to urejeval, ampak kot v uvodu tega predloga zakona piše, gre za zastarel zakon. Zastarel, jasno, ne samo zaradi tehničnih razlogov - verjetno, kar sicer ne piše, tudi zaradi družbeno ekonomskih, sistemskih, saj vendar je bil prejšnji zakon koncepiran na čisto drugačen družbeni red.
Po mojem trdnem prepričanju gre za popolnoma neurejeno področje.