Izhodišče zakona je dejstvo, da daje zakon obsojenim osebam vse pravice, ki jim jih zagotavlja ustava, razen tiste pravice, ki jim je bila odvzeta v skladu s kazensko zakonodajo in na podlagi pravnomočne odločbe pristojnega sodišča. Kot sem že uvodoma omenil, zakon upošteva vse konvencije, mednarodne sklepe, stališča, priporočila, skratka vse mednarodne akte, ki zavezujejo našo državo k določenemu ravnanju z obsojenimi osebami.