Kot osnova za pripravo predloga zakona je vložila uredba Evropske unije. Vlada Republike Slovenije predlaga uvedbo sankcij proti Zvezni republiki Jugoslaviji v obsegu in okviru, kot jih je sprejela Evropska unija. Ker pa bo obseg sankcij proti Zvezni republiki Jugoslaviji odvisen od nadaljnjega razvoja dogodkov oziroma od intenzivnosti reševanja ali rešitve kosovske krize, je v predlogu zakona dano pooblastilo vladi, da glede na uspešnost oziroma neuspešnost reševanja te krize, razširi oziroma omili obseg sankcij.