Po naši sodbi bi moralo biti to ravnotežje zelo skrbno odtehtano tudi v tem zakonu, se pravi; dati poudarek na pospeševanju razvoja posredno, prek ustvarjanja ustreznih pogojev za delo in poslovanje. In drugo, kako ta sredstva, ki so za to namenjena, opredeliti in kako spremljati njihovo porabo. Na primer, kako zajeti tiste stvari, ko gre za razvojno pomoč, ki to vsebinsko je, v formalnem smislu pa ni; kot na primer, izgradnja neke šole, ceste, mostu in podobno, ki je sicer sestavni del splošne infrastrukture in se gradi na manj razvitem področju.