Mi razumemo, da se je naš zakonodajalec, vlada, ministrstvo za delo potrudil, da bi v zakon zajel vse, karkoli je možno spraviti pod pojem dela na črno. Poskušajo normirati in prepovedati tako imenovano prepovedano dejavnost - dejavnost, ki jo opravlja nekdo, ki za to nima dovoljenja, ali opravlja dejavnost, ki je preko obsega dovoljenja, ki ga ima; delo na črno posameznikov, sostorilce. Sankcioniral je tistega, ki zaposluje, sankcioniral je tistega, ki dela in je zaposlen, sankcioniral je tistega, ki koristi usluge, predvidel je sosedsko pomoč in povedal, v katerih primerih je dopustna, v katerih ne.