Seveda se tukaj zopet lahko odpre razprava, ali gre tukaj za podzakonski akt oziroma izvedbeni akt zakona ali to vse skupaj lahko zapišemo že kar takoj v zakon. Po našem mnenju seveda je veliko bolj obvezujoče, če to piše v zakonu in se natančno opredeli, kateri so tisti minimalni pogoji, da so izpolnjene zahteve, ki jih sicer navaja sam zakon bistveno bolj ohlapno oziroma široko.
Tukaj so te zahteve zelo konkretizirane in seveda s tem veliko nejasnosti, ki lahko nastanejo ob tem ali pa ob zamudi in pa predvsem pri zamudi priprave podzakonskih aktov, seveda ne prihaja v vmesnem obdobju do težav pri tem, kako si kdo razlaga urejanje pogojev za živali.