Če pozorno preberemo člene tega zakona, nikjer ne bomo zasledili določila, da se referendum izvede v povezavi s statusom občine, temveč le z njenim teritorialnim obsegom in njeno ustanovitvijo. V 23. členu so namreč navedena možna vprašanja, ki se glasijo: "Ali ste za to, da se občina združi oziroma razdeli? Da se na tem in tem območju ustanovi nova občina z imenom in sedežem?