Gre za vprašanje, kakšno vlogo ima lokalna skupnost, kakšna je vloga mnenja, kakšna je vloga soglasja. Vprašanje je izredno resno, ker vemo, da seveda samo mnenje veliko ne pove, ne pomeni, medtem ko soglasje lahko onemogoči odločanje, pomeni soodločanje dveh subjektov, ki bosta odločitev sprejela samo, če se bosta na koncu oba strinjala. Skratka soglasje je zelo resna oblika soodločanja ali enakopravnega odločanja države in lokalne skupnosti.