Glavni očitek sekretariata je bil ta, da koncept zlasti v izpeljavi, glede na sistemsko rešitev, ni jasen, vsaj po razumevanju sekretariata, glede nekaterih osnovnih vprašanj. To so zlasti vprašanja, čigava je obveznost zagotavljati minimalne rezerve nafte in naftnih derivatov, kako se bo izvrševala javna služba vključno z oblikovanjem posebnega zavoda oziroma javnega gospodarskega podjetja, kot je določba v energetskem zakonu, in na kakšen način se bo ta velik projekt v končni posledici financiral. Seveda, posledično je lahko v zvezi s tem vprašljivo tudi oblikovanje posebne pravne osebe.