Predlog zakona ureja posebno pravno kategorijo, dopustitev zadrževanja v državi, ureditev, ki jo ima uveljavljeno praktično cela Evropa, in sicer v primerih, ko tujca iz različnih, v zakonu določenih primerih, ni mogoče ali ni dopustno prisilno odstraniti iz države. Zakon tako določa tudi pristojnost organov, uveljavlja odgovornost prevoznikov in ima še vrsto novosti, za katere trenutno ne ocenjujem, da bi jih bilo potrebno izpostaviti.
Posebej ocenjujemo, da je potrebno opozoriti na ureditev, ki je predvidena za državljane držav članic Evropske unije z dnem, ko bo Slovenija postala polnopravna članica Evropske unije.