Temeljno izhodišče predloženega koncepta je v tem, da dopušča v bistvu le omejeno in obvladovano priseljevanje tujcev, seveda ob upoštevanju potreb slovenskega gospodarstva in interesov slovenske družbe in države, po drugi strani pa ustrezno integracijo v Sloveniji živečih tujcev in s tem sožitje slovenskih državljanov in državljank s tujimi državljani in državljankami, ki živijo v Republiki Sloveniji. Predloženi zakon daje Republiki Sloveniji možnost, da s posebnimi imigracijskimi kvotami, kar je novost, uravnava priseljevanje v državo in na ta način prepreči sleherno stihijo na tem področju. V skladu s tem pa predlog zakona prinaša tudi v celoti popolnoma nov koncept, ki se odraža v razlikovanju med vstopnimi naslovi, to je vizumi in bivalnimi naslovi, to je dovoljenji za prebivanje v Republiki Sloveniji.