Namreč, ta člen določa, da se lahko iz sklada kmetijskih zemljišč dodelijo tudi nadomestna zemljišča v vseh tistih primerih, ko ni mogoče vračanje v naravi. No, seveda, pri tem je bilo to vračilo pogojeno z določbami zakona o kmetijskih zemljiščih, po katerih ima prednost do pridobitve zemljišča, kmet in tako dalje, skratka, po vrstnem redu, kot določa zakon o kmetijskih zemljiščih. Razumljivo, da je določba 27. člena, tako kot je bila izglasovana, postavila pri njenem izvajanju veliko problemov in vprašanj.