Zakaj ne? Ustvarjala se je zelo na hitro klima nujnih in potrebnih radikalnih sprememb, hkrati pa se pred pristopom k reformi niso pripravile tiste rešitve, ki so v veljavnem sistemu najbolj vplivale na prevelike izdatke v pokojninski blagajni. To so: nekatera vprašanja predčasnega upokojevanja, nekatere posebne oblike zagotovitve potrebnih let za upokojitev in podobno.