V tem je tudi jedro, če hočete, celotne problematike, ki utemeljuje tudi sam naziv zakona.
Nekdo je sicer lahko begunec, vendar če se v postopku ne ugotovi, da ima pravico do azila, se mu zaščita in pomoč ne odobri.
Celotni koncept azilnega postopka je zasnovan tako, da zagotavlja učinkovito in pravično uveljavljanje pravic beguncev, obenem pa vključuje vse zakonske garancije in ukrepe, s katerimi naj bi se preprečile zlorabe tega postopka s strani nosilcev.