Sekretariat je tudi ugotovil, da je vlada kot predlagatelj na predlog zakona, ki vsebuje 70 členov, vložila kar 37 obsežnih in zahtevnih amandmajev, od katerih nekateri uvajajo nove člene ali obstoječe spreminjajo v celoti. In potem so tudi nekatere nove rešitve, kar zelo otežuje izvedbo kvalitetne druge obravnave, pri čemer gre za zahtevno področje urejanja zakonsko in vsebinsko pomembne ureditve, ki jo je sicer treba uskladiti s pravnim redom Evropske unije.
Na podlagi mnenja sekretariata je potem vlada pripravila dodatne amandmaje in umaknila prejšnje amandmaje.