Takrat je vlada nameravala s predlogom zakona urediti nekatere nejasnosti v odnosu med državo in občinami in omogočiti koncesije pri socialnem varstvu tam, kjer sedaj niso možne. V prvi obravnavi smo poslanci združene liste opozarjali, da je ključni problem zakona o socialnem varstvu to, da se že dalj časa prepočasi povečuje zajamčena plača, ki je osnova za izračun socialnih dajatev, kar ima za posledico vse večje število ogroženih prebivalcev Slovenije. Od leta 1992, ko je bil zakon o socialnem varstvu sprejet, lahko spremljamo stalno zaostajanje zajamčene plače za rastjo povprečnih plač.