V dodatku k spremenjeni socialni listini ima tudi klavzule o obsegu glede varovanih oseb in ta socialna listina se seveda nanaša na državljane, ne samo na domače državljane države, ki ratificira evropsko socialno listino, ampak se nanaša v večjem ali pa v precejšnjem obsegu tudi na vse državljane držav pogodbenic, ki so ratificirale evropsko socialno listino, glede na to, da je to multilateralni instrument. Zaradi tega je pravzaprav potrebno pogledati dejansko, ali država zmore določena bremena. Kolikor so seveda ocene, da se v trenutku, ko se ratificira evropska socialna listina, določenih obveznosti, ki jih ta hip in jih lahko tudi v skladu z njenim tekstom izvzame, ne more ratificirati, se lahko naredijo izjeme, ki se lahko sčasoma ob razvoju socialnih sistemov prekličejo in se naknadno še eventualno poveča stopnja zaščite.