Sam zakonski predlog v drugem branju nadzora ni urejal, kajti v parlamentarno proceduro je vlada vložila krovni zakon, ki je pokrival tudi področje nadzora. Vendar so člani komisije menili, da mora do sprejetja zakona, ki bo urejal nadzor, biti pokrit nadzor tudi v zakonu, in sicer v zakonu o slovenski obveščevalno-varnostni agenciji.
Zato je bilo prvo mnenje, da je zakon primerna podlaga za drugo branje, sprejeto samo pogojno, dokler se ne bo komisija opredelila do vsebine, ki bo omogočala komisiji zakonski nadzor nad izvajanjem določenih nalog, ki jih opravlja agencija.