To pomeni, da bi moral državni zbor pri obravnavi predloga zakona obravnavati ne le celotni predlog zakona oziroma vse njegove določbe, pač pa tudi sprejeti načelna stališča oziroma sklepe glede tistih rešitev v predlogu, ki niso ali pa so le posredno povezane z referendumsko izraženo voljo volivcev, kar pa v skladu s poslovnikom v drugi obravnavi predloga zakona ni mogoče.
Na podlagi povedanega je sekretariat tudi menil, da je najbolj sprejemljivo predlog zakona obravnavati v tisti zakonodajni fazi, ki na eni strani omogoča zakonsko uveljavitev referendumskega izida, na drugi strani pa omogoča tudi celovito preučitev vseh tistih zakonskih vprašanj, ki jih je na podlagi spremenjene situacije po referendumu treba ponovno preučiti. To pa pomeni uporabiti možnost iz drugega odstavka 188. člena poslovnika državnega zbora ter o naslovnem predlogu zakona na predlog matičnega delovnega telesa, poslanske skupine ali najmanj 10 poslancev v drugi
obravnavi ponovno opraviti splošno razpravo o predlogu zakona ali pa o njem ponovno opraviti prvo obravnavo.