V tem primeru manjka nek instrument, manjka organ nadzora, ki bi lahko vsako tako izplačilo nadzoroval.
Ministrstvo za finance tega ne more opravljati, kot opravlja to pri izplačilih državnega proračuna, ker dobi v bistvu globalne zneske. Torej dolžno je izplačati globalne zneske, ne pa posameznih faktur.