Glede državnih organov in javne službe varstva je treba razmejiti naloge. Ne morejo javni zavodi imeti štiri nezdružljive funkcije, in sicer: izdajajo upravne akte, pripravljajo strokovne podlage, izvajajo strokovni nadzor, vodijo izvedbena dela. Glede tega sem tudi osebno vložil dopolnjevalni predlog v prvi obravnavi osnutka zakona.