Pri delu odbora so poleg predstavnikov predlagatelja - sekretariata za zakonodajo in pravne zadeve, sodelovali še predstavniki pravne fakultete v Ljubljani, pravne fakultete v Mariboru in visoke policijsko varnostne šole v Ljubljani, vrhovnega sodišča, državnega tožilstva Republike Slovenije in slovenskega sodniškega društva.
Kot gradivo za obravnavo na seji odbora so bili poleg predloga zakonskega besedila za drugo obravnavo predloženi še amandmaji, ki sta jih v skladu s poslovnikom vložila vlada Republike Slovenije in poslanska skupina SNS ter mnenje sekretariata za zakonodajo in pravne zadeve z dne 19.1.98. V razpravo so se na načelni ravni vključili tudi posamezni strokovnjaki s področja kazenskega prava.