Ker bi morala vlada nekaj upokojencem dati, je bilo treba na drugi strani nekaj vzeti. In ti drugi so bili potem sedanji zaposleni, ki jim je bilo oteženo predčasno upokojevanje prek tehnoloških viškov oziroma onemogočeno, ne oteženo, in ki jim je bilo oteženo dokupovanje študijske in vojaške dobe.
S tem je zakon dobil v svoji celoti popolnoma drugačno vsebino.