Organiziranje in financiranje ukrepov, ki je omenjeno v 1. členu predloga zakona, ni razdelano. Isto velja tudi za zagotavljanje varstva, ki je omenjeno v 2. členu, in za načelo preventive iz 3. člena predloga zakona. Pravice in dolžnosti ter prepovedi morajo biti določene z zakonom, podzakonskimi akti pa jih lahko samo podrobnejše predpišemo.