Varnostno-obveščevalna služba sklene nek dogovor, nek sporazum, pa mu lahko rečemo karkoli, ne da bi ministrstvo, ne da bi vlada to vedela. Ta sporazum je označen za tajni sporazum. Torej varnostno-obveščevalna služba z varnostno-obveščevalno službo neke druge države sklepa, očitno po mnenju vlade, karkoli hoče, ker to je tajno, tega nihče ne ve.