Minister za kmetijstvo je tisti, ki se podpiše, ko se oprošča oziroma, ko se spreminja namembnost. In osnovni instrument pri ohranjanju kmetijskih površin je planiranje in prostorski plani. Medtem ko je plačilo spremembe namembnosti zgolj vhodni strošek pri investiciji, originalna ideja seveda tega je bila, da se potem skozi ta denar usposablja druga kmetijska zemljišča, ampak v sistemu integralnega proračuna na državni ravni je ta osnovna ideja zdaj izgubljena in zgrešena.