Na ta način pridemo do subjekta mešane narave, kar pa seveda ni sprejemljivo. Ta zbornica posega tudi z vrsto določb med že obstoječe zakone, kot so zakon o gozdovih, zakon o veterinarski službi, zakon o šolstvu in podobno, ne da bi v prehodnih določbah razrešila veljavnost oziroma neveljavnost določb prej sprejetih zakonov. Na ta način koncept zakona posega tudi v sistematiko prava, brez ustreznih razlogov in smotrnih pravnih rešitev.