Ta je to sicer storil in vzpostavil ločeno vodenje prihodkov in stroškov obveznega ter prostovoljnega zavarovanja, individualno spremljanje zavarovancev, in že od leta 1995 dalje oblikuje tudi vse zavarovalno-tehnične rezervacije, ki jih je predpisal zakon o zavarovalnicah.
Kljub temu smo na ministrstvu za zdravstvo in pozneje tudi v vladi ocenili, da bi bilo primerneje s spremembo zakona doseči popolno ločitev obveznega in prostovoljnega zavarovanja, ki ga izvaja Zavod za zdravstveno zavarovanje Slovenije. Zato smo predlagali spremembe in dopolnitve zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju, s katerimi bi bila dosežena tudi pravno-formalna in organizacijska usklajenost tega področja z zakonom o zavarovalnicah.