Žal varuh v mnogih primerih ugotavlja, da kljub najboljši volji in velikim prizadevanjem ne more prav svetovati niti pomagati. Srečuje se namreč z nepopolno in neustrezno zakonodajo, ki je lahko celo v neskladju z ustavo, niti ni v posameznih primerih usklajena z mednarodnopravnimi akti. Tu so še težave medsebojne neusklajenosti nekaterih predpisov in pravne praznine.