Ta predlog zakona ima tri bistvene vsebinske predloge. Prvi od njih je, da se določi fiksni delež investicij v občinskih proračunih, kar je po mnenju vlade, ki ga je upošteval tudi odbor, nesmotrno, zaradi tega, ker na nek način dobesedno sili ali pa še bolj natančno predpisuje, kakšna mora biti poraba občinskih proračunov in s tem seveda zmanjšuje samostojnost občine pri odločanju o razporeditvi svojih proračunskih sredstev. Pri tem je potrebno poudariti, da je ta parlament sprejel evropsko listino o lokalni samoupravi, ki pa ima povsem nasproten trend.