Tako je mogoče ali pa vsaj razvidno iz samega dogovora in zato je tudi najverjetneje, da predsednik vlade ni imel pooblastil, ni imel pravic podpisati dogovor o vsebini pravic in obveznosti, s katerimi vlada ne razpolaga. Sklad kmetijskih zemljišč in gozdov je namreč z zakonom ustanovljena pravna oseba, ki ne le gospodari z zemljišči in gozdovi, ki so ji dani v opravljanje, temveč ima glede njih tudi izključno razpolagalno pravico. Glede njih nastopa v pravnem prometu.