Po zakonu o denacionalizaciji se lahko torej sporazumeta le upravičenec in zavezanec in nihče drug, ki sta osebi, ki razpolagata z upravičenimi, ki so predmet sporazuma. V navedenem primeru, posebej tudi glede na vsebino dogovora, je najverjetneje zavezanec za denacionalizacijo Sklad kmetijskih zemljišč in gozdov, ne pa Vlada.
V 1. točki tega dogovora namreč piše: "Stranki ugotavljata, da je rimokatoliško škofijstvo vložilo zahtevek za vračilo v naravi odvzetih gozdov in drugih površin podržavljenih z odločbo št. 983/4 Okrajne komisije za agrarno reformo, Ljubljana z dne 17.9.1947." Republika Slovenija pa je prek svojega sklada kmetijskih zemljišč in gozdov zavezanec v postopku denacionalizacije po tem zakonu.