Glede družinskih članov, tako je koncepcija tudi vlade potem bila, ko je predlagala amandmaje, pa še ne ureja v tem zakonu, ampak v tem zakonu napoveduje, da se to uredi v posebnem zakonu, ki govori sploh o vojni odškodnini in o poročilu vojne odškodnine. Se pravi, eno strukturo materije in subjektov prenaša v posebni zakon; se pravi samo nakazuje to ureditev in je ne ureja. Se pravi, da ne ureja istih oseb istega statusa na dva načina, ampak deli subjekte na tiste prve, neposredno prizadete nosilce teh pravic, posredno vezane pa veže potem na novo ureditev v drugem zakonu.