Prvo stališče, ki je tam pod točko 20. v tej obrazložitvi: če je zakonodajalec z zakonom napovedal, da bo določeno vprašanje uredil s posebnim zakonom, pa tega ni izpolnil in tako naprej oziroma zakon, oziroma njegove ustavne določbe, katerih vsebino mora posebni zakon dopolniti, niso v skladu z načelom zaupanja v pravo kot enemu od načel pravne države. Se pravi, če je nekdo zakonodajalec v nekem predpisu obljubil, da bo to uredil, pa tega ni izpolnil, potem nastopi ta situacija, da je to v nasprotju z načelom zaupanja v pravo in pravno državo.