Tukaj ne zlorabljamo nobene ustavne določbe s tem, da zakon daje vladi pooblastilo za sprejetje podzakonskega akta. Poleg tega so osnovni pogoji zapisani v zakonu, v 19. členu in se samo njihova natančnejša razdelava izpelje v uredbi. V uredbi ne morejo biti pogoji ugodnejši, kot so zapisani v zakonu, ker so to robni pogoji, najboljši ali najslabši, kakorkoli jih gledate, s katerekoli strani.