V zadnji petletki nekdanje SFRJ, ko se je že pripravljal scenarij za splošno gospodarsko in politično krizo, iz katere se je sorazmerno uspešno rešila le Republika Slovenija, so bile tako kot na drugih področjih tudi pokojninske in invalidskem zavarovanju postavljena napačna izhodišča. Sredi 80. let so bile namreč sprejete zakonske spremembe, s katerimi je bilo uzakonjeno predčasno upokojevanje, dokupovanja manjkajoče pokojninske dobe za upokojitev, ukinjena je bila obveznost države za vračila denarja, ki ga je moral nosilec zavarovanja izplačevati za posebne pravice, ki so bile po republiških predpisih priznane borcem NOV in poklicnim revolucionarjem, za uživalce izjemnih pokojnin in za delavce organov notranjih zadev ter zaporniške paznike. Na obseg sredstev za pokojninsko in invalidsko zavarovanje pa je zlasti vplivala sprememba, po kateri se pri izračunu pokojninske osnove niso plače iz prejšnjih let več valorizirale na raven predzadnjega
leta pred upokojitvijo, temveč na raven zadnjega leta in odprava enoletnega zaostanka pri usklajevanju pokojnin.