V oceni stanja in razlogi za sprejem zakona je s strani vlade prikazano zelo kritično stanje v gospodarstvu. Če ste prebrali - trikratno povečanje neto izgube slovenskega gospodarstva, ki znaša 760 milijonov mark, ta je nastala v glavnem v industriji; močno povečanje podjetij v stečaju - 509 leta 1996, nekaj čez 400 sedaj; prezadolženost podjetij, visoki stroški dela, previsoke bančne obrestne mere, odsotnost naložb, tehnološko zastaranje, velika zamuda pri procesu privatizacije itd.
Skratka, vladna ocena stanja v gospodarstvu je zelo resna in je približno takšna, kot jo je dal Socialdemokratski forum lansko jesen.