Upravne enote so pričele z reševanjem v maju in juniju en del, kasneje so čakali na dopolnilne akte. Mi smo bili obvezni v pol leta pripraviti 13 osnovnih izvedbenih aktov, kjer se je pač zaradi znanih razmer tudi čas malo potegnil. Namreč vse kategorije, ki jih je zakon določil in jim je opredelil pravice, niso bile precizno in natančno opredeljene, kako bi jih pač lahko reševali.