Na prehodu v leto 1997 so dodatno prisotne razvojno neugodne razmere v primarni in končni delitvi bruto domačega proizvoda. Raven plač in stroškov države je za večino producentov previsoka, raven nacionalnega varčevanja in investicij pa nezadostna za hitrejši in trajni gospodarski razvoj, ki bi bil skladen z razvojnim scenarijem, plus iz dokumenta strategije gospodarskega razvoja Slovenije. K temu so pripomogle tudi zamude in odsotnost določene časovne koordinacije pri ključnih gospodarskih reformah, predvsem zamujanje z dokončanjem davčne reforme in s tem z razbremenitvijo gospodarstva, zamude z vzpostavljanjem davčne službe in tudi drugi demonstracijski učinki neobdavčenih dohodkov.