Mi smo imeli v samem začetku problem, kako definirati funkcionarje, do kam naj seže ta določba. Sam osebno vidim tudi velik problem neureditve tega vprašanja na lokalnem nivoji, kajti prepričan sem, da se na lokalnem nivoju lahko te zadeve še bistveno bolj zlorabljajo kot na državnem nivoju. Tam je samo nek mali členčič, ki govori o tem, da se analogno določbam zakona ta zakon uporablja tudi na lokalnem nivoju, kar se opredeli v statutih.