Naloga jamstvenega sklada ni, da izplačuje plače; naloga jamstvenega sklada je, da zagotovi socialno varnost tistih, ki plač niso prejeli. To pomeni, da jim zagotovi določen socialni minimum takrat, ko gre podjetje v stečaj in še niso prejeli tistega, kar jim sicer gre po zakonodaji - to pomeni denarnega nadomestila, in da jim omogoči, da s tem poravnajo neke svoje obveznosti pač iz preteklosti, ker niso prejemali plač. Zato tudi evropska konvencija in direktiva govorita o tem, da države lahko ob tem, ko določajo obveznosti jamstvenega sklada, omejijo to posamezno višino maksimalnega izplačila, ker gre za socialno varnost.