Namreč, ob tem zakonu, kakršen pač je, ob tem da v 1. in 2. členu definira subjekte tega zakona, se pravi ravnanje naročnikov. Naročnik je pojem iz 1. člena in 2. člen navaja, kaj je to naročnik - se pravi tisti, ki ima obveznosti po tem zakonu. In tam našteva, kdo je to; osebje javnega prava, javna podjetja, javni zavodi, gospodarski zavodi itn.