Prvi vzrok je težak nekaj čez 2 milijardi in naj bi ga predstavljalo neplaniranje potrebnih izdatkov v proračunu za letošnje leto. Ministrstvo za promet in zveze enostavno v predlogu proračuna ni predlagalo zadostne številke za obveznosti Republike Slovenije iz tega naslova. Zdaj pa trdi, da je denarja pač zmanjkalo in je prišlo v parlament po dodaten denar.