Potrebna je razmejitev, kaj je bistvena vsebina tega zakona, kaj je v zakonu, s katerim je povezano, kaj pa naj se prepusti urejanju s podzakonskimi predpisi. S tako pripravljenim zakonom bi v gospodarjenje z vodami, ki je zaradi bistveno preskromnih sredstev močno okrnjeno, še na pravnem področju vnesli bistveno slabše in neusklajene rešitve, kot so v veljavnem zakonu, ter tako še nadalje razvrednotili pomen voda in gospodarjenje z njimi v Sloveniji.
Lastništvo vodnih zemljišč in vodnogospodarske infrastrukture je v predlogu o vodnih zemljiščih in vodnogospodarski infrastrukturi predstavljalo ustrezno osnovno za zemljišča in vodnogospodarske objekte v državni lasti, ločena tako, da omogočata boljšo preglednost in pristojnost pri gospodarjenju z vodami.