Predvsem bi izpostavil dejstvo, ki ga je seveda ugotovil tudi sekretariat za zakonodajo in pravne zadeve, da gre v tem zakonu za protiustavne rešitve. Pa ne enostavne protiustavne rešitve! Gre za zelo zahtevne protiustavne rešitve, kajti mnoge pravice in obveznosti, ki jih določa zakon, so prenesene kar na vlado ali ministrstvo.