Prvič, izkazalo se je, da ni operativna. Da bi se lahko začela izvajati, bi potrebovali posebno centralno evidenco neizvršenih obveznosti, ki niso samo davčne. Brez takšne evidence bi bilo lahko izvrševanje te določbe samo arbitrarno-parcialno, to pa je jasno v nasprotju z načeli pravne varnosti in enakosti pred zakonom.