S sistemskega vidika pa je sekretariat ugotovil, da so predlagane spremembe in dopolnitve zakona vsebinsko identične rešitvam, ki jih je vseboval predlog zakona o zdravilih in medicinskih pripomočkih v prejšnjem zakonodajnem postopku v prvi obravnavi, vendar pa so bile v drugi obravnavi z amandmaji spremenjene.
Člani odbora so v razpravi opozorili, da je nesmiselno razpravljati in odločati o rešitvah, do katerih se je državni zbor opredelil že pred nekaj meseci in jih tudi zavrnil. Nekateri člani so menili, da je neodgovorno s strani vlade predlagati take spremembe, ki bi omogočale nabavo zdravil brez recepta, čeprav se za tako zdravilo zahteva recept.