Leta 1994 je vlada Republike Slovenije na podlagi zakona o varstvu okolja izdala uredbo o pogojih za koncesijo in razpisala tudi javni razpis za dodelitev koncesije najboljšemu ponudniku za izgradnjo te energetske verige. Žal, poskus ni bil uspešen, zaradi tega, ker v končni fazi, in to je bilo konec lanskega leta, pogajalci niso - torej, vlada Republike Slovenije na eni strani in izbrani koncesionar, to je d.o.o., na drugi strani - prišli do skupnih točk, in zaradi tega je vlada Republike Slovenije v začetku januarja letošnjega leta prekinila aktivnosti v zvezi z dodelitvijo koncesije in sklenitvijo koncesijske pogodbe.
Na temelju tega in zaradi dolgoročnih pričakovanj, tako Posavja na eni strani kot tudi energetskega gospodarstva Republike Slovenije na drugi strani, smo se poslanci odločili vložiti ta zakon.